Утверждено
решением Ивановской
городской Думы
от 29.09.2010 № 85

Положение об Общественном Совете

Настоящее положение об Общественном Совете города Иванова (далее – Положение) принято в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 16 Устава города Иванова, в целях обеспечения взаимодействия жителей города Иванова, общественных объединений с органами местного самоуправления города Иванова, консолидации структур гражданского общества, формирования, обеспечения деятельности и развития гражданского участия в выработке и реализации муниципальной политики в городе Иванове, осуществления общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления города Иванова.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Общественный Совет города Иванова

1. Общественный Совет города Иванова (далее – Общественный Совет) обеспечивает взаимодействие населения города Иванова с органами местного самоуправления города Иванова в целях учета разнообразных потребностей и интересов при проведении муниципальной политики, защиты прав общественных объединений, а также осуществления общественной экспертизы проектов муниципальных правовых актов и общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления на территории города Иванова.
2. Местонахождение Общественного Совета – город Иваново.

Статья 2. Правовое положение Общественного Совета

1. Общественный Совет не является юридическим лицом.
2. Статус и наименование «Общественный Совет города Иванова» не могут использоваться иными лицами и организациями на территории города Иванова.

Статья 3. Правовая основа деятельности Общественного Совета

Общественный Совет осуществляет свою деятельность на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Ивановской области, иных нормативных правовых актов Ивановской области, Устава города Иванова, иных муниципальных правовых актов города Иванова.

Статья 4. Цели и задачи Общественного Совета

Общественный Совет призван обеспечить согласование общественно значимых интересов жителей города Иванова, общественных объединений, некоммерческих организаций и органов местного самоуправления города Иванова (далее – органы местного самоуправления) для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития, защиты прав и свобод граждан и демократических принципов развития гражданского общества в городе Иванове путем:
1) привлечения жителей города Иванова, общественных объединений, некоммерческих организаций к формированию и реализации муниципальной политики в сфере общественных отношений, социально-экономического и культурного развития города Иванова;
2) выдвижения и поддержки гражданских инициатив, имеющих местное значение и направленных на реализацию и защиту конституционных прав, повышение жизненного уровня жителей и социально-экономическое развитие города Иванова;
3) проведения общественной экспертизы проектов муниципальных правовых актов города Иванова;
4) осуществления общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления;
5) открытого и гласного обсуждения наиболее важных общественно значимых проблем, изучения и выявления общественных интересов жителей города Иванова и доведения их до сведения органов местного самоуправления;
6) выработки рекомендаций и предложений органам местного самоуправления при определении приоритетов в области поддержки жителей города Иванова и организаций, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества.

Глава II. ФОРМИРОВАНИЕ И СОСТАВ ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА

Статья 5. Принципы формирования Общественного Совета

Основными принципами формирования Общественного Совета являются:
1) добровольность участия общественных объединений в формировании Общественного Совета;
2) право общественных объединений на выдвижение кандидата из своего состава в члены Общественного Совета независимо от организационно-правовой формы, численности, территории деятельности;
3) право общественных объединений на выдвижение кандидата, не являющегося членом общественного объединения, но имеющего заслуги в сфере социально-экономического и культурного развития города Иванова, охраны здоровья, жизни и прав граждан, защиты Отечества, государственного управления и местного самоуправления, внесшего большой личный вклад, способствующий развитию города Иванова, в члены Общественного Совета;
4) право общественных объединений на выдвижение кандидата в члены Общественного Совета реализуется общественным объединением путем выдвижения одного кандидата в члены Общественного Совета;
5) невмешательство органов местного самоуправления в процесс выдвижения кандидатов в члены Общественного Совета.

Статья 6. Состав Общественного Совета

1. Общественный Совет состоит из 30 членов Общественного Совета, утверждаемых Ивановской городской Думой по представлению Главы города Иванова и по представлению главы Администрации города Иванова. Пятнадцать членов Общественного Совета представляются на утверждение Ивановской городской Думе Главой города Иванова, пятнадцать членов Общественного Совета представляются на утверждение Ивановской городской Думе главой Администрации города Иванова.
2. Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Общественного Совета:
1) общественные объединения, зарегистрированные в установленном законодательством порядке менее чем за один год до дня истечения полномочий Общественного Совета действующего состава;
2) политические партии;
3) объединения, которым в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, – в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным;
4) объединения, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», если решение о приостановлении не было признано судом незаконным.

Статья 7. Порядок выдвижения кандидатов в члены Общественного Совета

1. Правом выдвижения кандидатов в члены Общественного Совета обладают общественные объединения, осуществляющие свою деятельность на территории города Иванова, зарегистрированные в установленном законодательством порядке не позднее чем за один год до дня истечения полномочий действующего состава Общественного Совета.
2. Общественное объединение, изъявившее желание выдвинуть своего кандидата (представителя) в Общественный Совет, в тридцатидневный срок со дня официального опубликования в средствах массовой информации сообщения о формировании нового состава Общественного Совета направляет Главе города Иванова или в Администрацию города Иванова заявление о рассмотрении кандидатуры для включения своего представителя в состав Общественного Совета, оформленное решением руководящего коллегиального органа общественного объединения.
3. К заявлению прикладываются копия свидетельства о государственной регистрации общественного объединения, решение полномочного в соответствии с уставом общественного объединения органа о выдвижении кандидата в члены Общественного Совета, сведения о кандидате, письменное согласие кандидата на участие в работе Общественного Совета, информация о деятельности общественного объединения.
4. Общественное объединение, изъявившее желание выдвинуть своего кандидата (представителя) в Общественный Совет, имеет право направить заявление о включении своего кандидата (представителя) в состав Общественного Совета только в один из указанных в пункте 2 настоящей статьи органов местного самоуправления города Иванова.
5. Информационное сообщение о начале формирования нового состава Общественного Совета публикуется президиумом Общественного Совета в официальных средствах массовой информации не позднее чем за три месяца до истечения срока полномочий действующего состава Общественного Совета.

Статья 8. Утверждение состава Общественного Совета

1. Глава города Иванова, Администрация города Иванова рассматривают кандидатов (представителей) в Общественный Совет и представляют их в Ивановскую городскую Думу не позднее чем в тридцатидневный срок со дня прекращения приема заявлений о включении представителей организаций в состав Общественного Совета.
2. Порядок рассмотрения Главой города Иванова кандидатур (представителей) в Общественный Совет для представления их на утверждение в Ивановскую городскую Думу определяется правовым актом Главы города Иванова.
3. Порядок рассмотрения Администрацией города Иванова кандидатур (представителей) в Общественный Совет для представления их главой Администрации города Иванова на утверждение в Ивановскую городскую Думу определяется правовым актом Администрации города Иванова.
4. Решение Ивановской городской Думы об утверждении члена Общественного Совета принимается путем открытого голосования, если иное не установлено решением Ивановской городской Думы.
5. Решение Ивановской городской Думы об утверждении члена Общественного Совета считается принятым, если за него проголосовало большинство от числа присутствующих на заседании депутатов Ивановской городской Думы.
6. В случае досрочного прекращения полномочий члена Общественного Совета утверждение нового члена Общественного Совета вместо выбывшего производится Ивановской городской Думой по представлению органа, представившего члена Общественного Совета, полномочия которого досрочно прекращены.

Статья 9. Первое заседание Общественного Совета

1. Общественный Совет нового состава собирается на свое первое заседание не позднее чем через 30 дней со дня утверждения не менее двух третей от установленного числа членов Общественного Совета.
2. Вновь сформированный Общественный Совет правомочен приступить к работе после утверждения не менее двух третей от установленного числа членов Общественного Совета.
3. Созыв и организацию подготовки проведения первого заседания Общественного Совета осуществляет президиум Общественного Совета предыдущего состава, а в случае досрочного прекращения полномочий Общественного Совета – Глава города Иванова.
4. Первое заседание Общественного Совета нового состава открывает и ведет до избрания председателя Общественного Совета старейший по возрасту член Общественного Совета.
5. Общественный Совет утверждает регламент Общественного Совета города Иванова (далее – Регламент).
6. Регламентом устанавливаются:
1) порядок участия членов Общественного Совета в его деятельности;
2) сроки и порядок проведения заседаний Общественного Совета;
3) состав, полномочия и порядок деятельности президиума Общественного Совета;
4) полномочия и порядок деятельности председателя Общественного Совета города Иванова (далее – председатель);
5) порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп Общественного Совета, а также порядок избрания и полномочия их руководителей;
6) порядок прекращения и приостановления полномочий членов Общественного Совета в соответствии с настоящим Положением;
7) формы и порядок принятия решений Общественного Совета;
8) порядок привлечения к работе Общественного Совета общественных объединений, представители которых не вошли в его состав, и формы их взаимодействия с Общественным Советом;
9) порядок подготовки и проведения мероприятий в Общественном Совете;
10) порядок подготовки и публикации ежегодного доклада Общественного Совета;
11) иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности Общественного Совета.
7. Президиум Общественного Совета разрабатывает и представляет на утверждение Общественного Совета проект кодекса этики членов Общественного Совета города Иванова.
8. Выполнение требований, предусмотренных Регламентом и (или) кодексом этики членов Общественного Совета города Иванова (далее – кодекс этики), является обязательным для членов Общественного Совета.

Статья 10. Срок полномочий Общественного Совета

1. Срок полномочий Общественного Совета составляет два года и исчисляется со дня проведения первого заседания Общественного Совета. Со дня первого заседания Общественного Совета нового состава полномочия Общественного Совета предыдущего состава прекращаются.
2. Полномочия Общественного Совета могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске по инициативе не менее одной трети от установленного числа членов Общественного Совета или президиума Общественного Совета в порядке, определяемом Регламентом.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Общественного Совета не позднее чем через семь дней со дня досрочного прекращения полномочий Главой города Иванова в официальных средствах массовой информации публикуется информационное сообщение о формировании Общественного Совета нового состава.

Глава III. ЧЛЕН ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА

Статья 11. Член Общественного Совета

1. Членом Общественного Совета может быть гражданин Российской Федерации не моложе восемнадцати лет, постоянно или преимущественно проживающий на территории города Иванова.
2. Членами Общественного Совета не могут быть:
1) Президент Российской Федерации, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, члены Правительства Российской Федерации, судьи, иные лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, лица, замещающие должности федеральной государственной службы, Губернатор Ивановской области, члены Правительства Ивановской области, депутаты Ивановской областной Думы, иные лица, замещающие государственные должности Ивановской области, должности государственной гражданской службы Ивановской области, Глава города Иванова, депутаты Ивановской городской Думы, глава Администрации города Иванова, Председатель Контрольно-счетной палаты города Иванова, иные лица, замещающие должности муниципальной службы, а также лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления;
2) лица, признанные недееспособными на основании решения суда;
3) лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;
4) лица, членство которых в Общественном Совете ранее было прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 16 настоящего Положения (в этом случае запрет на членство в Общественном Совете относится только к работе Общественного Совета следующего состава).

Статья 12. Ограничения, связанные с членством в Общественном Совете

1. Член Общественного Совета не вправе использовать свою деятельность в Общественном Совете в интересах политических партий, общественных объединений и личных интересах.
2. Объединение членов Общественного Совета по принципу национальной, религиозной, региональной или партийной принадлежности не допускается.

Статья 13. Участие членов Общественного Совета в его работе

1. Члены Общественного Совета обязаны принимать личное участие в заседаниях Общественного Совета, в работе комиссий и рабочих групп Общественного Совета.
2. Члены Общественного Совета вправе свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Общественного Совета, президиума Общественного Совета, комиссий и рабочих групп Общественного Совета.
3. Члены Общественного Совета при осуществлении своих полномочий не связаны решениями общественных объединений и политических партий.

Статья 14. Гарантии деятельности членов Общественного Совета

1. Члену Общественного Совета возмещаются командировочные и иные предусмотренные законодательством расходы, связанные с осуществлением им полномочий члена Общественного Совета.
2. Отзыв члена Общественного Совета не допускается.

Статья 15. Удостоверение члена Общественного Совета

1. Член Общественного Совета имеет удостоверение члена Общественного Совета (далее – удостоверение). Член Общественного Совета пользуется удостоверением в течение срока своих полномочий.
2. Образец и описание удостоверения утверждаются Общественным Советом.

Статья 16. Прекращение и приостановление полномочий члена Общественного Совета

1. Полномочия члена Общественного Совета прекращаются по основаниям, определенным настоящим Положением, в порядке, предусмотренном Регламентом, в случае:
1) истечения срока его полномочий;
2) подачи им заявления о выходе из состава Общественного Совета;
3) невозможности его участвовать в работе Общественного Совета по состоянию здоровья;
4) вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;
5) признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;
6) грубого нарушения им Регламента и (или) кодекса этики – по решению не менее половины членов Общественного Совета, принятому на заседании Общественного Совета;
7) избрания его на должность Президента Российской Федерации, избрания депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избрания (назначения) членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, избрания (назначения) на должность Губернатора Ивановской области, избрания депутатом Ивановской областной Думы, а также на выборную должность в органе местного самоуправления;
8) назначения его на государственную должность Российской Федерации, должность федеральной государственной службы, государственную должность субъекта Российской Федерации, должность государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации или должность муниципальной службы;
9) истечения полномочий Общественного Совета;
10) смерти члена Общественного Совета.
2. Полномочия члена Общественного Совета приостанавливаются в порядке, предусмотренном Регламентом, в случае:
1) предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;
2) назначения ему административного наказания в виде административного ареста;
3) регистрации его в качестве кандидата на должность Президента Российской Федерации, кандидата в депутаты Ивановской областной Думы, кандидата на выборную должность в органе местного самоуправления, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата (политической партии), а также в случае вхождения его в состав инициативной группы по проведению референдума в Российской Федерации.

Глава IV. ОРГАНЫ ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА

Статья 17. Президиум и председатель Общественного Совета

1. Члены Общественного Совета на первом пленарном заседании избирают президиум Общественного Совета, председателя и его заместителя.
2. Президиум Общественного Совета является постоянно действующим органом Общественного Совета. В состав президиума Общественного Совета входят председатель Общественного Совета, его заместитель, секретарь Общественного Совета, иные члены Общественного Совета по решению Общественного Совета.
3. Полномочия, порядок деятельности президиума Общественного Совета, а также председателя определяются Регламентом и настоящим Положением.
4. Председатель председательствует на заседаниях Общественного Совета и президиума Общественного Совета.

Статья 18. Комиссии и рабочие группы Общественного Совета

1. Общественный Совет вправе образовывать комиссии и рабочие группы Общественного Совета.
2. В состав комиссий Общественного Совета входят члены Общественного Совета. В состав рабочих групп Общественного Совета могут входить члены Общественного Совета, представители общественных объединений и иные граждане, привлеченные к работе Общественного Совета.

Глава V. ФОРМЫ РАБОТЫ ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА

Статья 19. Основные формы работы Общественного Совета

1. Основными формами работы Общественного Совета являются заседания Общественного Совета, президиума Общественного Совета, комиссий и рабочих групп Общественного Совета.
2. Заседания Общественного Совета проводятся не реже одного раза в квартал. По решению президиума Общественного Совета может быть проведено внеочередное заседание Общественного Совета.
3. Заседание Общественного Совета правомочно, если на нем присутствуют не менее двух третей от установленного числа членов Общественного Совета.
4. В целях реализации функций, возложенных на Общественный Совет настоящим Положением, Общественный Совет вправе:
1) проводить слушания, конференции, семинары, круглые столы, иные обсуждения по общественно значимым проблемам;
2) осуществлять общественный контроль за деятельностью органов местного самоуправления в соответствии с настоящим Положением;
3) проводить общественную экспертизу проектов поправок к Уставу города Иванова, проектов решений Ивановской городской Думы, проектов иных муниципальных правовых актов города Иванова;
4) вырабатывать рекомендации органам местного самоуправления города Иванова по вопросам реализации прав, свобод и законных интересов жителей города;
5) приглашать руководителей органов местного самоуправления на заседания Общественного Совета;
6) направлять членов Общественного Совета для участия в работе постоянных комитетов и временных комиссий Ивановской городской Думы, а также в заседаниях Ивановской городской Думы, Администрации города Иванова;
7) направлять запросы Общественного Совета (в период между заседаниями Общественного Совета запросы от имени Общественного Совета направляет президиум Общественного Совета);
8) осуществлять взаимодействие с Общественной палатой Российской Федерации и общественными палатами, созданными в субъектах Российской Федерации, Общественным советом Центрального федерального округа, а также с иными организациями по вопросам деятельности Общественного Совета, а также направлять членов Общественного Совета для участия в мероприятиях, проводимых общественными объединениями.

Статья 20. Решения Общественного Совета

Решения Общественного Совета носят рекомендательный характер и принимаются в форме заключений, предложений и обращений.

Статья 21. Общественная экспертиза

1. Общественный Совет вправе по решению президиума Общественного Совета либо в связи с обращением Главы города Иванова, Ивановской городской Думы, Администрации города Иванова проводить общественную экспертизу проектов нормативных правовых актов города Иванова.
2. Для проведения общественной экспертизы Общественный Совет создает рабочую группу, которая вправе:
1) привлекать экспертов;
2) рекомендовать Общественному Совету направить Главе города Иванова, Ивановской городской Думе, в Администрацию города Иванова запрос о представлении необходимых документов и материалов для проведения экспертизы;
3) предлагать Общественному Совету направить членов Общественного Совета для участия в заседаниях Ивановской городской Думы, комитетов и временных комиссий Ивановской городской Думы, Администрации города Иванова при рассмотрении проектов, являющихся объектом экспертизы.
3. При поступлении запроса Общественного Совета Глава города Иванова, Ивановская городская Дума, Администрация города Иванова обязаны в полном объеме представить Общественному Совету информацию, указанную в запросе, со всеми сопутствующими документами и материалами, необходимыми для проведения общественной экспертизы.

Статья 22. Заключение Общественного Совета по результатам экспертизы

1. Заключение Общественного Совета по результатам экспертизы проектов решений Ивановской городской Думы, проектов нормативных правовых актов Главы города Иванова, Администрации города Иванова носит рекомендательный характер и направляется соответственно в Ивановскую городскую Думу, Главе города Иванова, в Администрацию города Иванова.
2. Члены Общественного Совета могут принимать участие в рассмотрении заключений Общественного Совета по результатам общественной экспертизы.

Статья 23. Привлечение общественных объединений к работе Общественного Совета

Общественный Совет может привлекать к своей работе общественные объединения, представители которых не вошли в его состав.

Статья 24. Информационная функция Общественного Совета

1. Общественный Совет осуществляет сбор и обработку информации об инициативах населения города Иванова и общественных объединений.
2. Общественный Совет организует и проводит гражданские слушания по актуальным вопросам общественной жизни города Иванова и Ивановской области.
3. Общественный Совет доводит до сведения населения города Иванова информацию об инициативах, указанных в части 1 настоящей статьи.
4. Общественный Совет вправе ежегодно подготавливать и публиковать доклад о своей деятельности.
5. Члены Общественного Совета проводят прием граждан в порядке, предусмотренном Регламентом.

Статья 25. Представление информации Общественному Совету

1. Органы местного самоуправления города Иванова обязаны представлять по запросам Общественного Совета необходимые ему сведения, за исключением тех, которые составляют государственную, служебную или иную охраняемую законом тайну. Запрос направляется на имя руководителя органа муниципального самоуправления.
2. Должностное лицо, которому направлен запрос Общественного Совета, обязано дать на него ответ не позднее чем через тридцать дней со дня получения запроса. Ответ должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, исполняющим его обязанности.

Статья 26. Содействие членам Общественного Совета в исполнении ими своих обязанностей

Органы местного самоуправления города Иванова, их должностные лица, иные муниципальные служащие обязаны в пределах своей компетенции оказывать содействие членам Общественного Совета в исполнении ими своих обязанностей, установленных настоящим Положением.

Глава VI. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА

Статья 27. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Общественного Совета

1. Финансовое обеспечение содержания Общественного Совета осуществляется за счет средств, предусмотренных в городском бюджете на соответствующий год.
2. Организационное, материально-техническое обеспечение деятельности Общественного Совета осуществляет Аппарат Ивановской городской Думы.