На какие деньги Иваново будет жить в новом году?

Традиционно в конце осени – начале зимы городские парламентарии активно работают над формированием главного финансового документа – бюджета областного центра на следующий год. О том, что уже сделано в этом направлении на сегодняшний день, рассказала заместитель председателя Ивановской городской думы, председатель комитета по бюджету и экономической политике Ольга Белолапова.

При участии всех заинтересованных сторон

Проект бюджета прошел рассмотрение комиссии по бюджетной проектировке, затем администрация города и Ивановская городская дума приняли решение о проведении отраслевых слушаний (с участием специалистов администрации). Поступившие предложения учитывались на этапе планирования проекта бюджета и затем выносились на публичные слушания.

«В этом году самое активное участие в обсуждении проекта бюджета приняли горожане, и я считаю, это правильно, – отмечает Ольга Белолапова. – Публичные слушания длились более 2-х часов, жители задавали много вопросов, вся информация была запротоколирована. Протокол внесут в городскую думу вместе с проектом бюджета, но прежде депутаты рассмотрят документ в рамках думских комитетов».

Позитивный старт

Основные параметры бюджета, его доходной и расходной частей можно очертить уже сейчас. «Доходы города – это, прежде всего, деньги налогоплательщиков. 80% в структуре доходов составляют налоги, причем 95% этих поступлений формируют только 3 налога: на доходы физических лиц, земельный и единый налог на вмененный доход», - поясняет Ольга Белолапова.

Однако в части налоговых поступлений ситуация изменяется не в пользу муниципалитета. В 2014 году они будут распределяться несколько иначе, чем прежде. Так, совокупный норматив отчислений от НДФЛ с 32% снижается до 25%. Для города это выльется в сокращение доходов на 400 млн. рублей. Понятно, что такие потери неизбежно отразятся и на расходной части бюджета, но, подчеркнула председатель профильного комитета, предприняты все меры для того чтобы довести доходы до уровня 2013 года, а расходы – проиндексировать к показателям 2013-го. Поэтому мы убеждены, что бюджет позволит выполнить все социальные программы».

Еще один важный момент. Иваново, как и область в целом, будет принимать проект бюджета с предельным дефицитом. А он, как известно, покрывается только за счет заимствований в кредитных организациях. «Это тоже непростая задача, – подтверждает депутат, – и мы надеемся, что будет проведена большая работа по максимальному вхождению в федеральные и региональные программы. Кроме того, для повышения финансовых возможностей муниципалитету необходимо привлекать средства госкорпорации – Фонда содействия реформированию ЖКХ».

Сохранение социальной направленности

На всех уровнях предпринимаются меры для того чтобы защищенные статьи – зарплата работников соцсферы, оплата коммунальных ресурсов, потребляемых соцучреждениями – были гарантированно профинансированы. Именно по такому принципу формируется и бюджет города: в первую очередь – финансирование защищенных статей, а затем – оптимальное распределение оставшихся средств. На что же планируется потратить эти деньги в следующем году?

Львиная доля расходной части – около 50% – традиционно идет на образование: финансирование школ и учреждений дошкольного и дополнительного образования. 2014 год не стал исключением, но появились некоторые особенности. «Впервые расходная часть бюджета в связи с изменением статей бюджетного кодекса формировалась на базе 15 муниципальных программ, – рассказала Ольга Белолапова. – Для их реализации предусмотрено 5,7 млрд руб».

В рамках столь серьезной суммы предусмотрена прибавка к зарплате некоторым категориям бюджетников. Этот вопрос так и не удалось решить ни на федеральном, ни на региональном уровнях, поэтому он остался на плечах муниципалитета.

«После проведения публичных слушаний принято решение дополнительно выделить 10 млн руб. для увеличения заработной платы младших воспитателей (на 600 руб.) и поваров детских садов (на 1000 руб.), деньги в бюджете уже заложены, – сообщила Ольга Белолапова. – При этом сохранятся муниципальные выплаты, которые закладывались и осуществлялись ранее, с 2010 года».

Очередь в детсады сократится

Наряду с низкими заработками отдельных категорий работников в числе наиболее актуальных остается проблема очередей в детские сады. В Иванове ситуация лучше, чем у соседних регионов (здесь мы вообще первые) и в целом по России. На сегодняшний день охват детей дошкольным образованием составляет более 80%, в то время как в среднем по России – 64%. Именно из бюджета города выделяются деньги на строительство и реконструкцию детсадов, открытие новых групп на базе действующих учреждений.

Сегодня очередь в детские сады составляет в Иванове 1700 человек. В связи с этим Ольга Белолапова приводит весьма показательную статистику: за 3 года (2010-2012) в городе введено 761 место. А в 2013 году – 735, то есть только в текущем году выполнена, по сути, вся предыдущая трехлетка. При этом речь идет не только об уплотнении и расширении действующих детсадов, но и о строительстве новых. «Отдельно хочется сказать о новом детском комбинате на 220 мест, открывшемся в моем округе – на ул. Велижская. Для проведения работ привлекалась значительная доля городских средств. К концу года планируем открыть дошкольное учреждение в пер. Пограничный, – продолжает зампред Ивгордумы. – Появились негосударственные образовательные учреждения «Сема», «Солнышко», «Шанс», на базе которых создаются частные детские садики – как вариант решения проблемы. Кроме того, на базе школ (в этом году в шк. №63 и 37) открыты дополнительные места для дошкольников (около 60 мест). В целом, за 4 года введено в эксплуатацию 1500 дополнительных дошкольных мест».

Такая работа продолжится и дальше, уверена Ольга Белолапова: «В 2014 году планируем ввести 360 мест, в 2015 году – 550. На 1 января 2016 года – 860 мест дополнительно, то есть удовлетворить спрос половины нуждающихся в устройстве детей в дошкольные учреждения». В рамках этих мероприятий в 2014 году, ожидают депутаты, будет построен детский сад-ясли на 60 мест по ул. Окуловой. Планируется построить дошкольное учреждение в м. Авдотьино – городу уже передано помещение, которое можно адаптировать для этих целей, в бюджете следующего года деньги на это заложены. В планах также строительство детсада на 160 мест на ул. Рабочей. Уже начато строительство (заложен фундамент, есть поддержка федерального бюджета) дошкольного учреждения в микрорайоне Новая Ильинка на 220 мест.

Социальные гарантии сохранятся в полном объеме

Как уже отмечалось, впервые расходная часть бюджета города сформирована из 15 муниципальных программ, которые охватывают практически все стороны нашей жизни.

«У нас есть большая программа, предоставляющая дополнительные меры социальной поддержки отдельным категориям граждан «Забота и поддержка», - рассказывает Ольга Белолапова. – Благодаря программе «Обеспечение качественным жильем и услугами коммунального хозяйства населения города» ивановцы улучшают свои жилищные условия. Еще одна актуальная программа – «Жилище»: субсидирование молодых семей при покупке жилья и граждан, берущих ипотеку. Не остались без внимания и другие муниципальные программы.

Если говорить более конкретно, то, например, в рамках программы «Забота и поддержка» сохранятся такие меры социальной поддержки, как горячее питание, завтраки для детей из малообеспеченных семей, учащихся коррекционных классов, а также питание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (всего – 2100 учащихся). Сохраняется финансирование и организация питания в 1-4 классах ивановских школ. Остаются в силе финансируемые из городского бюджета льготы на проезд в общественном транспорте студентов, школьников и пенсионеров.

Отдельный вопрос – об организации льготного банного обслуживания. Сегодня в Иванове экономически обоснованный тариф бань – 180 с лишним рублей, однако желающие помыться платят 140 рублей, то есть льготу фактически получает каждый, при этом муниципалитет сохраняет отдельные преференции для пенсионеров, инвалидов и других льготников.

О многодетных семьях. В нынешнем году заложены деньги на выполнение кадастровых работ по 2010-ти земельным участкам. Позднее они будут бесплатно переданы в собственность гражданам, имеющим 3-х и более детей в возрасте до 18 лет.

«Говоря объективно, в нынешних непростых условиях формирования бюджета город мог поступиться частью социальных направлений, но этого удастся избежать, - констатирует Ольга Белолапова. – Обычно бюджет мы принимаем ближе к концу декабря, и думаю, он будет хорошим подарком жителям г. Иваново к Новому году».